Γιατί ξεχωρίζει το λιμάνι ελεύθερου εμπορίου του Χαϊνάν
Το μοντέλο της Κίνας για άνοιγμα υψηλής ποιότητας αφορούσε πάντα τον πειθαρχημένο πειραματισμό - εργαστήρια πολιτικής που εξισορροπούν την ελευθέρωση με τον έλεγχο. Το λιμάνι ελεύθερου εμπορίου του Χαϊνάν είναι το πιο πρόσφατο, πιο φιλόδοξο παράδειγμα αυτού του πειράματος. Οι ειδικές τελωνειακές πράξεις σε όλο το νησί περιγράφουν ένα από τα πιο μακροπρόθεσμα συστήματα ελευθέρωσης του εμπορίου στον κόσμο, σχεδιασμένο να συνδυάζει ρυθμιστική ακρίβεια με πρωτοφανή διαφάνεια.
Για να το καταλάβει κανείς, πρέπει να δει το Χαϊνάν όχι ως ένα ενιαίο νησί, αλλά ως ένα πρωτότυπο για ένα παγκόσμιο εμπορικό οικοσύστημα του 21ου αιώνα. Οι ειδικές τελωνειακές της εργασίες σε όλο το νησί δεν συνεπάγονται απομόνωση. σηματοδοτούν την ενοποίηση — μια πλήρη αλυσίδα ψηφιακής εποπτείας και σαφείς, βασισμένες σε κανόνες λειτουργιών που επιτρέπουν στην Κίνα να ανοίξει ευρύτερα τις πόρτες της, αλλά με σιγουριά ότι ό,τι μπαίνει και βγαίνει είναι πλήρως ανιχνεύσιμο.
Οι ειδικές τελωνειακές εργασίες σε όλο το νησί στο Hainan FTP, που ξεκίνησαν στις 18 Δεκεμβρίου, διαφέρουν από τον τρόπο λειτουργίας της υπόλοιπης γενικής επικράτειας της Κίνας. Το εμπόριο στο Hainan λειτουργεί μέσω ενός συστήματος διπλής γραμμής: η πρώτη γραμμή μεταξύ του Hainan και των υπερπόντιων αγορών και η δεύτερη μεταξύ του Hainan και της ηπειρωτικής Κίνας.
Στην πρώτη γραμμή ρέουν ελεύθερα εμπορεύματα από το εξωτερικό. Λαμβάνουν μεταχείριση μηδενικού δασμού σε μια αυξανόμενη γκάμα προϊόντων —που καλύπτουν ήδη περίπου το 74 τοις εκατό των δασμολογικών γραμμών— και κινούνται μέσω σύγχρονων, ψηφιακών τελωνειακών διαδικασιών σε οκτώ καθορισμένα λιμάνια. Αυτά τα αγαθά μπορούν στη συνέχεια να αποθηκεύονται, να υποβάλλονται σε επεξεργασία ή να εμπορεύονται στο νησί χωρίς να πληρώνουν δασμούς, εφόσον παραμένουν εντός του εποπτευόμενου, ψηφιακά ολοκληρωμένου δικτύου.
Εάν αυτά τα αγαθά επανεξαχθούν, η μεταχείριση με μηδενικό δασμό παραμένει, ενισχύοντας την ελκυστικότητα του Hainan ως κόμβου επανεξαγωγής και επεξεργασίας προστιθέμενης αξίας. Ωστόσο, εάν περάσουν τη δεύτερη γραμμή στην ηπειρωτική Κίνα, ενδέχεται να ισχύουν δασμοί και ΦΠΑ, εκτός εάν πληρούν τα όρια προστιθέμενης αξίας ή δεν εμπίπτουν σε τομείς που ενθαρρύνονται. Έτσι, το Hainan λειτουργεί τόσο ως ανοιχτή πύλη όσο και ως ρυθμιστικό φίλτρο — ένα φίλτρο που ανταμείβει την αυθεντική παραγωγή και τη συμμόρφωση ενώ αποθαρρύνει το ευκαιριακό αρμπιτράζ.
Στην καρδιά αυτού του συστήματος βρίσκεται η εξελιγμένη ψηφιακή υποδομή. Κάθε συναλλαγή —είτε είναι αγαθών, δεδομένων ή κεφαλαίων— διέρχεται μέσω μιας ολοκληρωμένης ψηφιακής τελωνειακής πλατφόρμας. Η κοινή χρήση δεδομένων σε πραγματικό χρόνο, τα έξυπνα logistics και οι δικτυακοί σταθμοί επιβολής καθιστούν δυνατή την εποπτεία των ειδικών τελωνειακών λειτουργιών σε ολόκληρο το νησί. Ο στόχος δεν είναι η επιτήρηση για χάρη της επιτήρησης, αλλά η ακρίβεια στην επιβολή. Η εμπειρία του Hainan δείχνει ότι η διαφάνεια, όταν είναι ψηφιακά δομημένη, μπορεί να είναι ανταγωνιστικό πλεονέκτημα.
Το πιλοτικό πρόγραμμα ειδικών τελωνειακών επιχειρήσεων του Χαϊνάν σε όλο το νησί είναι το θεσμικό τεστ αντοχής της Κίνας για την επόμενη φάση ένταξής της στην παγκόσμια οικονομία. Η κυβέρνηση θέτει τρία ερωτήματα: Μπορούν τα τελωνεία διπλής γραμμής να διατηρήσουν την τάξη κάτω από σχεδόν μηδενικούς δασμούς; Μπορούν οι διασυνοριακές ροές δεδομένων, κεφαλαίων και υπηρεσιών να είναι ομαλότερες υπό ψηφιακή εποπτεία; Μπορεί ένας διαφανής μηχανισμός βασισμένος σε κανόνες να προσελκύσει βιώσιμες ξένες επενδύσεις σε τομείς υψηλής τεχνολογίας και σύγχρονων υπηρεσιών; Εάν οι απαντήσεις είναι θετικές, στοιχεία του μοντέλου του Χαϊνάν πιθανότατα θα επηρεάσουν τα μελλοντικά εθνικά πλαίσια – όπως ακριβώς έκαναν οι προηγούμενες ζώνες ελεύθερων συναλλαγών στη Σαγκάη και στο Σενζέν.
Τα πλεονεκτήματα για τις ξένες εταιρείες είναι σαφή. Το FTP του Hainan συνδυάζει μηδενικό δασμό για τις περισσότερες εισαγωγές με ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών στο νησί, μειώνοντας το κόστος εφοδιαστικής και συναλλαγών. Ένα προνομιακό φορολογικό καθεστώς — με μειωμένους συντελεστές φορολογίας εισοδήματος επιχειρήσεων και φυσικών προσώπων — ανταμείβει ουσιαστικές δραστηριότητες στο νησί σε τομείς όπως ο τουρισμός, η πράσινη βιομηχανία και η προηγμένη μεταποίηση.
Υπάρχει επίσης λιγότερη γραφειοκρατία. Οι ξένοι επενδυτές αντιμετωπίζουν τώρα μια απλοποιημένη διαδικασία εγγραφής, μια αρνητική λίστα που ορίζει σαφώς περιορισμένους τομείς και μηχανισμούς υποστήριξης, όπως οι "chief service officers" που βοηθούν στην γρήγορη επίλυση γραφειοκρατικών ζητημάτων. Για εταιρείες που εκτιμούν τη σαφήνεια και την αποτελεσματικότητα, το μοντέλο του Hainan προσφέρει και τα δύο.
Ωστόσο, δεν είναι δωρεάν για όλους. Τα αγαθά που αποστέλλονται στην ηπειρωτική χώρα αντιμετωπίζουν δασμούς δεύτερης γραμμής, που απαιτούν στρατηγικό σχεδιασμό για εταιρείες που χρησιμοποιούν το Hainan ως πύλη στην ευρύτερη εγχώρια αγορά της Κίνας. Το να πληροίτε τις προϋποθέσεις για φορολογικά κίνητρα απαιτεί επίσης πραγματικές, όχι ονομαστικές, λειτουργίες και ευθυγράμμιση με τις ενθαρρυνόμενες βιομηχανίες. Αυτοί οι όροι είναι σκόπιμοι: διασφαλίζουν ότι το άνοιγμα του νησιού παράγει πραγματική ανάπτυξη προστιθέμενης αξίας και όχι κέρδη από χαρτί.
Ο ακρογωνιαίος λίθος αυτού του πειράματος είναι η ψηφιοποίηση. Τα λιμενικά και τελωνειακά συστήματα του Χαϊνάν ενσωματώνουν εποπτεία με τη βοήθεια τεχνητής νοημοσύνης, επιτρέποντας ταχύτερη εκκαθάριση και ελαχιστοποίηση της διακριτικής ευχέρειας στην επιβολή. Αυτή η προβλεψιμότητα είναι ένας λόγος για τον οποίο πολυεθνικές εταιρείες —ιδιαίτερα στον τομέα των φαρμακευτικών, της προηγμένης παραγωγής και της επιμελητείας— δημιουργούν δραστηριότητες στο νησί.
Ο συμβιβασμός είναι αυξημένη ευθύνη συμμόρφωσης. Τα ίδια συστήματα που επιτρέπουν την ευκολία καταγράφουν επίσης κάθε κίνηση. Υπάρχει μικρό περιθώριο για άτυπες πρακτικές που κάποτε ήταν ανεκτές αλλού σε αυτό το στενά ενοποιημένο περιβάλλον. Για ορισμένες εταιρείες αυτή η αυστηρότητα είναι ενοχλητική. για άλλους, είναι εγγύηση δικαιοσύνης και διαφάνειας. Το κλειδί είναι ότι ο Χαϊνάν αντικαθιστά την ανθρώπινη διακριτικότητα με την αλγοριθμική υπευθυνότητα.
.
Όσοι αναζητούν ένα περιβάλλον laissez-faire με ελάχιστη επίβλεψη μπορεί να βρουν το Hainan να περιορίζεται. Αλλά για όσους κατανοούν ότι το σύγχρονο εμπόριο εξαρτάται από την ψηφιακή εμπιστοσύνη και την προβλέψιμη συμμόρφωση, το λιμάνι ελεύθερου εμπορίου του Hainan αντιπροσωπεύει κάτι μεγαλύτερο από μια τοπική μεταρρύθμιση — είναι ένα πρωτότυπο για το πώς θα μπορούσε να λειτουργήσει η ίδια η παγκοσμιοποίηση τις επόμενες δεκαετίες.Προμηθευτής πετσετών Κίνας Shenzhen City Dingrun Light Textile Import and Export Corp. βρεφικές πάνες Χονδρική, σαλιάρες μωρών.Πετσέτες μπάνιου Κίνα.
Τα παραπάνω νέα αποσπάστηκαν καθημερινά από την Κίνα από τον προμηθευτή πετσετών της Κίνας Shenzhen City Dingrun Light Textile Import and Export Corp.Ltd, μια εταιρεία που ειδικεύεται στην παραγωγή πετσετών μπάνιου, πετσετών τσαγιού, συμπιεσμένων πετσετών, πετσέτες μικροϊνών Κατασκευαστής κ.λπ.