Το σύγχρονο δημοσιονομικό σύστημα κλειδί για τη σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς
Η τρίτη σύνοδος ολομέλειας της 20ης Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, που πραγματοποιήθηκε από τις 15 έως τις 18 Ιουλίου, ενέκρινε το ψήφισμα για την περαιτέρω εμβάθυνση των μεταρρυθμίσεων συνολικά για την προώθηση του κινεζικού εκσυγχρονισμού. Πριν από έντεκα χρόνια, το 2013, η τρίτη σύνοδος ολομέλειας της 18ης Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΚ υιοθέτησε την «Απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος Κίνας για ορισμένα σημαντικά ζητήματα που αφορούν την ολοκληρωμένη συνέχιση της μεταρρύθμισης» προκειμένου να δημιουργηθεί μια «σωστή σχέση» μεταξύ της κυβέρνησης και της αγοράς, και να επιτρέψει στην αγορά να διαδραματίσει αποφασιστικό ρόλο στην κατανομή των πόρων και να αξιοποιήσει καλύτερα τον ρόλο της κυβέρνησης.
Στα χρόνια μετά το 18ο Εθνικό Συνέδριο του ΚΚΚ το 2012, η Κίνα συνειδητοποίησε ότι ο εκσυγχρονισμός του δημοσιονομικού συστήματος είναι απαραίτητος για την πλήρη εμβάθυνση των μεταρρυθμίσεων και η θέσπιση ενός σύγχρονου δημοσιονομικού συστήματος είναι απαραίτητη για την οικοδόμηση μιας υψηλού επιπέδου σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς και την προώθηση του κινεζικού εκσυγχρονισμού.
Εκσυγχρονισμός του φορολογικού και φορολογικού συστήματος
Από το 18ο Εθνικό Συνέδριο του ΚΚΚ, το Κόμμα έχει προχωρήσει στον εκσυγχρονισμό των φορολογικών και φορολογικών συστημάτων. Για παράδειγμα, η Κίνα έχει προσαρμόσει τον καταμερισμό των οικονομικών αρμοδιοτήτων και των δαπανών μεταξύ της κεντρικής και τοπικής κυβέρνησης, με την κεντρική κυβέρνηση να αναλαμβάνει την ευθύνη να δαπανήσει περισσότερα για βασικές δημόσιες υπηρεσίες όπως η εκπαίδευση, η υγειονομική περίθαλψη και η φροντίδα ηλικιωμένων. Έχει επίσης βελτιστοποιήσει τη δομή και τη διαχείριση των πληρωμών μεταφοράς, με τις γενικές πληρωμές μέσω μεταφοράς να αυξάνονται σε κλίμακα και αναλογία, και έχει δημιουργήσει έναν μηχανισμό για την άμεση κατανομή των δημοσιονομικών κεφαλαίων.
Όσον αφορά τη φορολογική πολιτική, η Κίνα αντικατέστησε τον επιχειρηματικό φόρο με φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), απλοποίησε και μείωσε τους συντελεστές ΦΠΑ, ενώ σταδιακά εισήγαγε πολιτικές επιστροφής ΦΠΑ, εφαρμόζοντας ένα ολοκληρωμένο σύστημα φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων, αυξάνοντας το όριο φορολογικής απαλλαγής και μειώνοντας το φορολογική επιβάρυνση των κατοίκων. Έχει επίσης σημειώσει σημαντική πρόοδο στην εφαρμογή της φορολογικής νομοθεσίας.
Η Κίνα εφαρμόζει ολοκληρωμένη διαχείριση προϋπολογισμού, η οποία καλύπτει όλες τις πηγές κρατικών εσόδων και δαπανών, και έχει εισαγάγει προϋπολογισμό βάσει απόδοσης, ενώ παράλληλα κάνει τους προϋπολογισμούς της κυβέρνησης και των υπηρεσιών πολύ πιο διαφανείς, εφαρμόζοντας έναν μηχανισμό διαχρονικού ισοζυγίου προϋπολογισμού και επιτρέποντας στις τοπικές κυβερνήσεις να εκδίδουν χρέη. μπορούν να διευρύνουν τα χρηματοοικονομικά τους κανάλια και τα εργαλεία δημοσιονομικής πολιτικής. Αυτό υποδηλώνει ότι η Κίνα έχει δημιουργήσει ένα περισσότερο ή λιγότερο σύγχρονο πλαίσιο δημοσιονομικού συστήματος τα χρόνια μετά την τρίτη ολομέλεια της 18ης Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΚ.
Στη νέα εποχή, η συνολική εμβάθυνση της μεταρρύθμισης απαιτεί τη δημιουργία και τη βελτίωση ενός σύγχρονου δημοσιονομικού συστήματος. Και η τρίτη ολομέλεια της 20ης Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΚ έχει προτείνει τρόπους χρήσης ενός σύγχρονου δημοσιονομικού συστήματος για την προώθηση του κινεζικού εκσυγχρονισμού.
Η μεταρρύθμιση του επιμερισμού των φόρων πρέπει να βελτιστοποιηθεί
Η αναντιστοιχία μεταξύ των οικονομικών πόρων και των ευθυνών των δαπανών μεταξύ των τοπικών κυβερνήσεων αποτελεί μείζον ζήτημα από την έναρξη της μεταρρύθμισης του επιμερισμού των φόρων. Αυτή η αντίφαση μπορεί να επιλυθεί αποτελεσματικά με τη δημιουργία ενός σύγχρονου δημοσιονομικού συστήματος, το οποίο θα επιτύχει τη σωστή ισορροπία μεταξύ των οικονομικών πόρων και των ευθυνών δαπανών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης.
Πρώτον, υπάρχει ανάγκη να ενισχυθεί ο μακροοικονομικός έλεγχος της κεντρικής κυβέρνησης. Η τεράστια επικράτεια της Κίνας και οι περιφερειακές διαφορές σε πόρους, κοινωνική δομή και οικονομική ανάπτυξη απαιτούν ισχυρό κεντρικό μακροοικονομικό έλεγχο για τη διευκόλυνση των κανονικών δημοσιονομικών δραστηριοτήτων σε λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές.
Δεύτερον, η κεντρική κυβέρνηση θα πρέπει να δαπανήσει πολύ περισσότερα σε κοινά θέματα και να λάβει μέτρα για να αμβλύνει την οικονομική πίεση στις τοπικές κυβερνήσεις, επειδή οι κυβερνήσεις χαμηλότερου επιπέδου αντιμετωπίζουν έλλειψη κεφαλαίων αφού αναλάβουν περισσότερες ευθύνες δαπανών.
Τρίτον, το τοπικό φορολογικό σύστημα πρέπει να βελτιωθεί. Ένα ισχυρό τοπικό φορολογικό σύστημα μπορεί να βοηθήσει τις τοπικές κυβερνήσεις να ανταποκριθούν στις ανάγκες δαπανών τους και να δώσει κίνητρα για τοπικές πρωτοβουλίες. Δεδομένου ότι οι τοπικοί φόροι δεν παράγουν αρκετά έσοδα για να καλύψουν τις οικονομικές ανάγκες των τοπικών κυβερνήσεων, το σημείο είσπραξης του φόρου κατανάλωσης, που επί του παρόντος είναι κεντρικός φόρος, θα πρέπει να μεταφερθεί στις τοπικές αρχές προκειμένου να αυξηθούν τα φορολογικά τους έσοδα.
Και τέταρτον, το σύστημα πληρωμών μεταφοράς θα πρέπει να ψηφιοποιηθεί, καθώς η ψηφιακή οικονομία διευκολύνει τη διαπεριφερειακή ροή αγαθών.
Σύγχρονο φορολογικό σύστημα για την αποτελεσματικότητα της αγοράς
Η βελτιστοποίηση της φορολογικής δομής, η ενίσχυση του συστήματος άμεσης φορολογίας και η αύξηση του ποσοστού των άμεσων φόρων είναι φορολογικές μεταρρυθμίσεις που μπορούν να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα της αγοράς, να μειώσουν τη φορολογική επιβάρυνση των επιχειρήσεων και να προωθήσουν την κοινωνική ισότητα, συμβάλλοντας έτσι στην οικοδόμηση μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς υψηλού επιπέδου.
Από το 2017, η Κίνα μείωσε τους συντελεστές ΦΠΑ από τέσσερα σε τρία επίπεδα, αντιμετωπίζοντας το πρόβλημα της «υψηλής εισφοράς, χαμηλής έκπτωσης» και «χαμηλής εισφοράς, υψηλής έκπτωσης». Ωστόσο, οι πολλαπλοί φορολογικοί συντελεστές εξακολουθούν να προκαλούν προβλήματα, υπονομεύοντας τη φορολογική ουδετερότητα και αυξάνοντας το κόστος διαχείρισης. Για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος και τον εκσυγχρονισμό του φορολογικού συστήματος, η Κίνα θα πρέπει να απλοποιήσει σταδιακά τους συντελεστές ΦΠΑ.
Επίσης, η συμπερίληψη υψηλής κατανάλωσης ενέργειας, επιβλαβών για το περιβάλλον και αγαθών πολυτελείας στη φορολογική βάση και η κατάλληλη αύξηση των φόρων στα είδη πολυτελείας μπορεί να προωθήσει την πράσινη κατανάλωση και να αντιμετωπίσει τις περιβαλλοντικές ανησυχίες και να βοηθήσει στην ευθυγράμμιση της οικονομικής ανάπτυξης, της βιομηχανικής πολιτικής και των κοινωνικών αναγκών.
Και η μεταρρύθμιση του καθεστώτος φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων για τη στήριξη της ανάπτυξης της ομάδας μεσαίου εισοδήματος είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη κοινής ευημερίας. Ενώ η δομή των φορολογικών συντελεστών θα πρέπει να βελτιστοποιηθεί, ο αριθμός των φορολογικών κλιμακίων να μειωθεί και οι οριακές φορολογικές συντελεστές να μειωθούν, η φορολογική επιβάρυνση των πολιτών θα πρέπει να μετριαστεί περαιτέρω με την αύξηση των ειδικών εκπτώσεων και την αύξηση του τυπικού ποσού έκπτωσης.
Το πιο σημαντικό, η ανάπτυξη νέων ποιοτικών παραγωγικών δυνάμεων είναι απαραίτητη για την υλοποίηση υψηλής ποιότητας ανάπτυξης και την εφαρμογή ολοκληρωμένης μεταρρύθμισης. Αυτό περιλαμβάνει την ενίσχυση της φορολογικής υποστήριξης για την εφαρμογή της τεχνολογικής καινοτομίας στη βιομηχανία και τη δημιουργία ευνοϊκού φορολογικού περιβάλλοντος για ιδρύματα και επιχειρήσεις που ασχολούνται με τη βασική έρευνα.
Δημοσιονομική πειθαρχία και αποτελεσματικότητα
Ένα ισχυρό δημοσιονομικό σύστημα είναι η ψυχή της σύγχρονης δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς εστιάζει στη χαλάρωση των δημοσιονομικών περιορισμών, η οποία καθορίζει το εύρος και τον τρόπο των κρατικών εσόδων και δαπανών. Είναι απαραίτητο να τηρούνται οι κανόνες του προϋπολογισμού. Οι αρχές "καμία δαπάνη χωρίς προϋπολογισμό" και "καμία υπερβολική δαπάνη" θα πρέπει να τηρούνται για να αποφευχθεί η κατάχρηση κονδυλίων, και να δημιουργηθεί ένα σύστημα παρακολούθησης της εκτέλεσης του προϋπολογισμού για τον έγκαιρο εντοπισμό αποκλίσεων και την έγκαιρη διόρθωση και η εποπτεία δημοσιονομικού ελέγχου να ενισχυθεί για να διασφαλιστεί ότι όλες οι δαπάνες συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του προϋπολογισμού.
Επιπλέον, ο δημοσιονομικός συντονισμός της Κίνας χρειάζεται βελτίωση, ειδικά όταν πρόκειται για τη διαχείριση αδρανή κρατικών περιουσιακών στοιχείων και κεφαλαίων, τον συντονισμό των "τεσσάρων προϋπολογισμών" (δημόσιος προϋπολογισμός, προϋπολογισμός ταμείου κοινωνικής ασφάλισης, προϋπολογισμός λειτουργίας κρατικού κεφαλαίου και προϋπολογισμός κρατικού ταμείου) και την επέκταση των κρατικών προϋπολογισμών εκμετάλλευσης κεφαλαίων.
Για να επιλυθεί η σύγκρουση μεταξύ προληπτικών δημοσιονομικών πολιτικών και δημοσιονομικής βιωσιμότητας, θα πρέπει να σχεδιαστεί ένας κύκλος προϋπολογισμού που να δίνει κίνητρα σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και να εφαρμόζει αποτελεσματικά τις δημοσιονομικές πολιτικές. Επίσης, θα πρέπει να δημιουργηθεί ένας ουσιαστικός μηχανισμός διαχρονικού ισοζυγίου του προϋπολογισμού για την κάλυψη των ελλείψεων δημοσιονομικών εσόδων κατά τη διάρκεια της οικονομικής ύφεσης και την αντιμετώπιση των προβλημάτων που δημιουργούνται από τις απαιτήσεις του ετήσιου δημοσιονομικού ισοζυγίου.
Επιπλέον, η δομή του χρέους της Κίνας θα πρέπει να βελτιστοποιηθεί με την αύξηση του κεντρικού και γενικού χρέους, τη μείωση του κόστους του τοπικού χρέους και των κινδύνων χρέους και την πρόληψη του άτακτου τοπικού δανεισμού. για την πρόληψη και την αντιμετώπιση συστημικών χρηματοοικονομικών κινδύνων και τη διασφάλιση της χρήσης ομολόγων τοπικής αυτοδιοίκησης για καθορισμένα έργα, προκειμένου να αυξηθούν οι αποδόσεις των επενδύσεων και να μειωθούν τα αδρανή κεφάλαια.
Τα παραπάνω νέα αποσπάστηκαν καθημερινά από την Κίνα από τον προμηθευτή πετσετών της Κίνας Shenzhen City Dingrun Light Textile Import and Export Corp.Ltd, μια εταιρεία που ειδικεύεται στην παραγωγή πετσετών μπάνιου, πετσετών τσαγιού, συμπιεσμένων πετσετών, πετσέτες μικροϊνών και τα λοιπά.