Het moderne begrotingssysteem is van cruciaal belang voor de socialistische markteconomie

Tijdens de derde plenaire zitting van het twintigste Centraal Comité van de Communistische Partij van China, gehouden van 15 tot 18 juli, werd de resolutie aangenomen over het verder verdiepen van de hervormingen om de Chinese modernisering te bevorderen. Elf jaar geleden, in 2013, nam de derde plenaire zitting van het 18e Centraal Comité van de CPC het “Besluit van het Centraal Comité van de Communistische Partij van China over enkele belangrijke kwesties met betrekking tot het alomvattend voortzetten van de hervorming” aan om een ​​“juiste relatie” tot stand te brengen. tussen de overheid en de markt, en de markt in staat stellen een beslissende rol te spelen bij de toewijzing van middelen en de rol van de overheid beter te benutten.

In de jaren sinds het 18e Nationale Congres van de CPC in 2012 heeft China zich gerealiseerd dat modernisering van het begrotingssysteem noodzakelijk is om de hervormingen alomvattend te verdiepen, en dat het opzetten van een modern begrotingssysteem essentieel is voor het opbouwen van een socialistische markteconomie op hoog niveau en het bevorderen van de Chinese modernisering..

Modernisering van het fiscale en belastingstelsel

Sinds het 18e Nationale CPC-congres heeft de partij de modernisering van de fiscale en belastingstelsels bevorderd. Zo heeft China de verdeling van financiële verantwoordelijkheden en uitgaven tussen de centrale en lokale overheden aangepast, waarbij de centrale overheid de verantwoordelijkheid op zich heeft genomen om meer te besteden aan publieke basisdiensten zoals onderwijs, gezondheidszorg en ouderenzorg. Het heeft ook de structuur en het beheer van overdrachtsbetalingen geoptimaliseerd, waarbij de algemene overdrachtsbetalingen in omvang en proportie zijn toegenomen, en een mechanisme voor directe toewijzing van begrotingsmiddelen in het leven geroepen.

Op het gebied van het belastingbeleid heeft China de bedrijfsbelasting vervangen door belasting over de toegevoegde waarde (btw), de btw-tarieven vereenvoudigd en verlaagd, terwijl het geleidelijk een beleid voor btw-teruggave heeft ingevoerd, een alomvattend systeem voor de personenbelasting heeft ingevoerd, de drempel voor belastingvrijstelling heeft verhoogd en de belastingvrijstelling heeft verlaagd. belastingdruk van inwoners. Het land heeft ook aanzienlijke vooruitgang geboekt bij de implementatie van de belastingwetten.

China hanteert een alomvattend begrotingsbeheer, dat alle bronnen van overheidsinkomsten en -uitgaven bestrijkt, en heeft prestatiegerichte budgettering ingevoerd, terwijl het de begrotingen van de regeringen en departementen veel transparanter heeft gemaakt, een mechanisme voor een jaarlijks begrotingsevenwicht heeft ingevoerd en lokale overheden de mogelijkheid heeft geboden schulden uit te geven, zodat zij kunnen hun financiële kanalen en begrotingsbeleidsinstrumenten verbreden. Dit suggereert dat China in de jaren sinds het derde plenum van het 18e Centraal Comité van de CPC een min of meer modern raamwerk voor het begrotingssysteem heeft opgezet.

In het nieuwe tijdperk vereist de alomvattende verdieping van de hervormingen de oprichting en verbetering van een modern begrotingssysteem. En het derde plenum van het 20e CPC-Centraal Comité heeft manieren aanbevolen om een ​​modern fiscaal systeem te gebruiken om de Chinese modernisering te bevorderen.

De hervorming van de belastingverdeling moet worden geoptimaliseerd

De discrepantie tussen de financiële middelen van lokale overheden en de bestedingsverantwoordelijkheden is een groot probleem geweest sinds het begin van de hervorming van de belastingverdeling. Terwijl de centrale overheid sinds het 18e partijcongres meer geld heeft toegewezen aan fundamentele openbare diensten, is de fundamentele tegenstrijdigheid van de belastingverdeling steeds groter geworden. delen blijft bestaan. Deze tegenstrijdigheid kan effectief worden opgelost door een modern begrotingssysteem in te voeren, dat op alle overheidsniveaus het juiste evenwicht zal vinden tussen financiële middelen en bestedingsverantwoordelijkheden.

Ten eerste is er behoefte aan versterking van de macro-economische controle van de centrale overheid. Het uitgestrekte grondgebied van China en de regionale verschillen in hulpbronnen, sociale structuur en economische ontwikkeling maken een sterke centrale macro-economische controle noodzakelijk om normale begrotingsactiviteiten in minder ontwikkelde regio's te vergemakkelijken.

Ten tweede zou de centrale overheid veel meer moeten uitgeven aan gedeelde zaken en maatregelen moeten nemen om de financiële druk op lokale overheden te verlichten, omdat overheden op lagere niveaus te maken krijgen met een tekort aan financiële middelen nadat ze meer bestedingsverantwoordelijkheden op zich hebben genomen.

Ten derde moet het lokale belastingstelsel worden verbeterd. Een robuust lokaal belastingstelsel kan lokale overheden helpen in hun uitgavenbehoeften te voorzien en lokale initiatieven stimuleren. Omdat lokale belastingen niet genoeg inkomsten genereren om aan de financiële behoeften van de lokale overheden te voldoen, moet het punt van inning van de verbruiksbelasting, momenteel een centrale belasting, worden verlegd naar de lokale autoriteiten om zo hun belastinginkomsten te verhogen.

En ten vierde moet het systeem van overboekingen worden gedigitaliseerd, omdat de digitale economie de interregionale goederenstroom vergemakkelijkt.

Modern belastingstelsel voor marktefficiëntie

Het optimaliseren van de belastingstructuur, het versterken van het directe belastingstelsel en het vergroten van het aandeel van de directe belastingen zijn belastinghervormingen die de marktefficiëntie kunnen verbeteren, de belastingdruk van bedrijven kunnen verminderen en sociale rechtvaardigheid kunnen bevorderen, en zo kunnen bijdragen aan de opbouw van een socialistische markteconomie op hoog niveau.

Sinds 2017 heeft China zijn btw-tarieven verlaagd van vier naar drie niveaus, waarmee het probleem van ‘hoge heffing, lage aftrek’ en ‘lage heffing, hoge aftrek’ wordt aangepakt. Meerdere belastingtarieven veroorzaken echter nog steeds problemen, waardoor de belastingneutraliteit wordt ondermijnd en de beheerskosten stijgen. Om dit probleem aan te pakken en het belastingstelsel te moderniseren, moet China de BTW-tarieven geleidelijk vereenvoudigen.

Ook het opnemen van energievretende, voor het milieu schadelijke en luxegoederen in de belastinggrondslag en het op passende wijze verhogen van de belastingen op luxegoederen kan de groene consumptie bevorderen, milieuproblemen aanpakken en helpen de economische ontwikkeling, het industriebeleid en de sociale behoeften op één lijn te brengen.

En het hervormen van het personenbelastingstelsel om de groei van de middeninkomensgroep te ondersteunen is van cruciaal belang voor het bereiken van gemeenschappelijke welvaart. Terwijl de belastingtariefstructuur moet worden geoptimaliseerd, het aantal belastingschijven moet worden verlaagd en de marginale belastingtarieven moeten worden verlaagd, moet de belastingdruk van mensen verder worden verlicht door de speciale aftrekposten te verhogen en het standaardaftrekbedrag te verhogen.

Belangrijker nog is dat de ontwikkeling van nieuwe hoogwaardige productiekrachten noodzakelijk is om hoogwaardige ontwikkeling te realiseren en alomvattende hervormingen door te voeren. Dit omvat onder meer het versterken van de belastingsteun voor de toepassing van technologische innovatie in de industrie en het creëren van een gunstig belastingklimaat voor instellingen en ondernemingen die zich bezighouden met fundamenteel onderzoek.

Begrotingsdiscipline en efficiëntie

Een robuust begrotingssysteem vormt de ziel van het moderne begrotingsbeheer, omdat het zich richt op het verlichten van de begrotingsbeperkingen, die de reikwijdte en wijze van overheidsinkomsten en -uitgaven bepalen. Het is noodzakelijk om zich aan de budgetnormen te houden. De beginselen van ‘geen uitgaven zonder begroting’ en ‘geen overbesteding’ moeten worden gehandhaafd om verduistering van middelen te voorkomen, en er moet een systeem voor toezicht op de uitvoering van de begroting worden opgezet om afwijkingen vroegtijdig op te sporen en tijdige correcties aan te brengen, en het toezicht op de begrotingsaudits moet worden versterkt om ervoor te zorgen dat alle uitgaven voldoen aan de budgetvereisten.

Bovendien moet de begrotingscoördinatie van China worden verbeterd, vooral als het gaat om het beheren van ongebruikte overheidsactiva en -fondsen, het coördineren van de ‘vier begrotingen’ (overheidsbegroting, begroting voor sociale zekerheidsfondsen, begroting voor staatskapitaaloperaties en begroting voor overheidsfondsen). en het uitbreiden van de begrotingen voor kapitaaloperaties in staatseigendom.

Om het conflict tussen proactief begrotingsbeleid en budgettaire duurzaamheid op te lossen, moet een begrotingscyclus worden ontworpen om alle overheidsniveaus te stimuleren en het begrotingsbeleid effectief uit te voeren. Ook moet er een betekenisvol jaarlijks begrotingsevenwichtsmechanisme worden opgezet om de tekorten aan begrotingsinkomsten tijdens economische neergangen op te vullen en de problemen aan te pakken die worden veroorzaakt door de jaarlijkse begrotingsevenwichtsvereisten.

Bovendien moet de schuldenstructuur van China worden geoptimaliseerd door de centrale en algemene schulden te vergroten, de lokale schuldenkosten en -risico's terug te dringen en wanordelijke lokale leningen te voorkomen. En hoewel het aandeel van de impliciete schulden moet worden verminderd, moeten de schulden van de lokale overheden strikter worden beheerd. om systemische financiële risico's te voorkomen en aan te pakken, en ervoor te zorgen dat obligaties van lokale overheden worden gebruikt voor aangewezen projecten, om het rendement op investeringen te vergroten en ongebruikte middelen terug te dringen.

Het bovenstaande nieuws werd dagelijks uit China gehaald door de Chinese handdoekenleverancier Shenzhen City Dingrun Light Textile Import and Export Corp.Ltd, een bedrijf gespecialiseerd in de productie van badhanddoeken, theedoeken, gecomprimeerde handdoeken, microvezel handdoeken enz.